近日，苏州首个市外网上流传一份《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的将成实施意见》的文件，文件从土地供应、重启土地竞价、限购线城预售管理、地人价格管理、买套户籍居民信贷、房交非户籍居民信贷、年社公积金贷款政策等15个方面对苏州房地产市场进行新的苏州首个市外部署和要求，可谓全链条、将成全覆盖、重启立体式的限购线城调控新规。

　　其中最引人注目的地人当属针对非户籍居民购房。文件明确提出：非户籍居民申请第二套住房，买套需提供2年内累计1年纳税记录或社保证明，房交首次购房首付20%，已有1套及以上，停止贷款。这也意味着，苏州或将成为首个重启限购的二线城市，虽然针对的对象仅为非户籍居民的二套房。

　　“除了土拍新规尚未确认，其他基本确认了，昨天住建局已经召集开发商开会，口头传达了上述文件内容，正式发布的时间待定。”苏州某品牌房企负责人说，此次苏州针对外地户籍居民除了限贷，还增加了限购，这是比较有亮点的地方。“本次限购只针对外地人，苏州本地人不限，而且外地人只限第二套，还是两年中有一年社保即可，所以总体比较温和，对市场的影响不大，可能只是心理层面的影响。”

　　易居研究院研究总监严跃进表示，苏州此类政策，体现了供给侧结构性改革的思路，也体现了对于下半年房价管控的决心。由于强调的政策实施范围为苏州市区，这意味着昆山、太仓等下辖县市并不包括在内。

　　高价地两个月内付清地款

　　由于此前苏州已经针对预售管理、价格管理、户籍居民信贷作出了相关规定，因此文件在这几个方面只是做了重申，新出台的规定除了非户籍居民的限购限贷，还有土地出让方面的新规则。文件称，苏州将加大土地供应，今后3年，市区每年供地400公顷，其中普通住宅不低于70%，增加单批次供应。参与土地竞拍的房企，保证金由20%调整为30%以上，首付款由50%调整为60%以上，3个月内全款付清。同时，设定土地出让市场指导价，超过市场指导价，2个月付清全款，超市场指导价，工程封顶预售，超市场指导价10%，竣工验收后预售，超市场指导价25%，终止网上竞拍，转“一次性报价方式”竞价，此环节最接近所有报价平均价则为竞得者。公积金贷款政策方面，第二次使用，首付比例由20%调整为30%，利率上浮10%。

　　苏州某当地房企负责人也称，调控政策原计划8月初出台，但考虑到要和南京同步，所以就放了一放，“土地竞拍的新规会增加开发商的现金流成本，使得开发商举牌会更谨慎，同时也会促进开发商联合拿地。”

　　在土地竞价的规则制定上，应该说苏州颇费心思。通过设定土地出让的市场指导价，能够有效抑制高地价现象的出现。当然从此类规则来看，还是有很多新意的。比如说超过市场指导价，那么土地出让金缴付和工程项目等都有严格规定，需要2个月内付清全款，而且工程必须以准现房的模式销售，这都会增加房企的资金成本，所以拿地过程中自然会有所克制。而超过市场指导价10%的，那么就需要通过现房进行销售，这其实也暗示了现房销售的模式在苏州悄然启动。对于超过25%的指导价的土地，后续定价规则不是“价高者得”，而是最接近报价平均价的价格成为土地最终价，这会使得高价拍地房企失去拿地资格，最后会使得土地报价更接近房企意愿认可的价格。

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